习近平一月:7月关键词——深化改革

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新华网记者 方思贤

  【学习进行时】7月,随着大型政论专题片《将改革进行到底》的热播,“改革”再次成为社会热点话题。这个月习近平的活动和讲话,也多次强调深化各方面改革。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,以“深化改革”为关键词,为您梳理习近平7月份的重要活动。

  在全面深化改革的路上,习近平一以贯之、坚定不移,这个7月尤其令人印象深刻:主持召开全国金融工作会议、出席党外人士座谈会、主持中央政治局第四十二次集体学习……习近平在不同场合的讲话都强调要“深化改革”。

  “全面发力、多点突破、纵深推进”

  一切伟大的事业都在承前启后中推进。

  7月26日,习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话强调,党的十八大以来的5年,我们坚定不移全面深化改革,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

  这是对过去五年改革成就的概括与肯定。五年来,供给侧结构性改革强力突破,国企改革蹄疾步稳,金融体制改革破冰前行,民生领域改革迈出扎实脚步……重点领域和关键环节的改革举措密集出台,各项改革全面发力并一步步向纵深推进。

  改革没有完成时。改革推动了经济社会进步,而经济社会的不断进步,又必将对不适应社会生产力发展的体制机制提出新的改革要求。

  全面深化改革是一项复杂的系统工程,既要坚持久久为功,又要坚持问题导向,善于抓住改革的“牛鼻子”。“我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局,决胜全面建成小康社会。”

  坚持问题导向深化金融改革

  在习近平看来,金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。因此,他对金融改革高度重视。

  在7月14日至15日举行的全国金融工作会议上,习近平总结了十八大以来金融改革发展取得的重要成就:金融业保持快速发展,金融产品日益丰富,金融服务普惠性增强,金融改革有序推进,金融体系不断完善,人民币国际化和金融双向开放取得新进展,金融监管得到改进,守住不发生系统性金融风险底线的能力增强。

  “深化金融改革”是金融工作三项任务之一。习近平强调,要坚定深化金融改革。要优化金融机构体系,完善国有金融资本管理,完善外汇市场体制机制。要完善现代金融企业制度,完善公司法人治理结构,优化股权结构,建立有效的激励约束机制,强化风险内控机制建设,加强外部市场约束。要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。地方政府要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下,按照中央统一规则,强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。要健全风险监测预警和早期干预机制,加强金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融业综合统计和监管信息共享。

  习近平强调深化金融改革,紧紧抓住的就是“问题导向”,围绕的是“防止发生系统性金融风险”这个金融工作的“永恒主题”。

  全力以赴打好国防和军队改革攻坚战

  “国家大柄,莫重于兵”。强国必须强军,军强才能国安。如何在瞬息万变的世界强军以安国?唯有大力推进国防和军队改革,以“变”应“变”。

  改革的前提是知己。要清楚地认识到自身的优势在哪儿?不足在哪儿?哪些地方需要改变?去年7月26日,中央政治局进行第三十四次集体学习,专门听取深化国防和军队改革的讲解并就有关问题进行了讨论。今年7月24日,中央政治局进行第四十二次集体学习,了解改革后我军力量体系新面貌。习近平强调,深化国防和军队改革是一场攻坚战役,军队要全力以赴,全党全国要大力支持,坚持军地一盘棋,齐心协力完成跨军地改革任务,以实际行动支持国防和军队改革,把军政军民团结的政治优势转化为助推改革强军的巨大力量。

  习近平用3个“焕然一新”总结了十八大以来深化国防和军队改革的成就。他说,5年来,国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳,在主要领域迈出历史性步伐、实现历史性突破、取得历史性成果。这场重塑重构使我军体制和结构焕然一新,发展格局焕然一新,部队面貌焕然一新,为强军事业增添了强大动力,为国防和军队现代化奠定了深厚基础。

  习近平指出,优化我军规模结构和力量编成,解决制约国防和军队发展的结构性矛盾,是深化国防和军队改革的重要内容。他用两个“深入”强调聚焦改革目标:深入实施改革强军战略,深入落实改革总体设计,一鼓作气把改革推向前进。

  改革,习近平最重视的是“统一思想”“问题导向”和“组织领导”。这次会议上,他提出了三个“贯穿始终”:“要把统一思想认识贯穿始终,引导全军从思想上政治上行动上跟紧党中央和中央军委决策部署,跟紧国防和军队改革前进步伐,形成推进改革强军的强大势场。要把坚持问题导向贯穿始终,扭住深层次矛盾和重点难点问题持续用力、精准发力,确保改革不断取得突破。要把加强组织领导贯穿始终,把准改革方向,搞好研究论证,掌控节奏力度,加强检查督察,使各项改革举措落到实处。”

  坚定不移推进司法体制改革

  七月,习近平对司法体制改革做出重要批示。司法界用“前所未有”来形容这个批示的重要性。

  “司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。”明确指出司法体制改革在全局中举足轻重的地位。

  “党的十八大以来,政法战线坚持正确改革方向,敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革,司法公信力不断提升,对维护社会公平正义发挥了重要作用。”对5年改革成就作出评估。

  2013年,劳动教养制度被废止;2014年,办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制被确立;2015年,立案登记制改革开始实施;2016年,司法体制改革试点全面推开……

  习近平要求全国政法机关“坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”,为此提出几大任务:遵循司法规律,把深化司法体制改革和现代科技应用结合起来,不断完善和发展中国特色社会主义司法制度。全面落实司法责任制,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,开展综合配套改革试点,提升改革整体效能。统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革,提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。各级党委要加强领导,研究解决重大问题,为推进司法体制改革提供有力保障。

  成就属于过去,司法体制改革任重道远,依然要啃硬骨头、涉险滩、闯难关。

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